L’avvio dell’anno scolastico rappresenta una fase particolarmente delicata per ogni Istituzione scolastica: le scelte organizzative e gli atti di gestione adottati in questo periodo non esauriscono la loro rilevanza nell’immediato, ma producono effetti che si riflettono sull’intero anno scolastico, condizionandone il regolare svolgimento, secondo l’assunto che “chi ben comincia è già alla metà dell’opera”.

In questa fase confluiscono, in tempi ristretti, adempimenti di natura diversa – dalla programmazione didattica, alla gestione del personale e delle relazioni sindacali, fino alla predisposizione degli atti contabili. Per questo motivo si è ritenuto utile ricondurre le principali attività a un quadro organico, suddiviso per aree di competenza quale strumento di supporto per chi è chiamato a occuparsene, in particolare per chi si avvicina per la prima volta a tali funzioni.

Ci sono problematiche di sistema e altre specifiche che affliggono da tempo le scuole e il personale che opera nelle stesse; per il buon andamento delle scuole abbiamo elaborato alcune proposte: si rimanda per questo all’editoriale di PAIS Agosto 2026.

L’accoglimento e l’attuazione delle proposte consentirebbero il raggiungimento degli obiettivi educativi e didattici e favorirebbero l’ampliamento dell’offerta formativa, equilibrando governo e gestione delle scuole e migliorando le condizioni di benessere lavorativo del personale scolastico.

Siamo consapevoli che i temi affrontati non sono nuovi, ma si è tentato un aggiornamento degli stessi alla situazione attuale, anche con riferimento al termine ordinario della corrente legislatura che avverrà nell’autunno del 2027. Quindi Governo, Parlamento e Ministero hanno ancora il tempo necessario per interventi importanti e significativi.

DIRETTORE SGA - Funzioni proprie e principali attività di coordinamento all’avvio dell’anno

Ferme restando le attribuzioni proprie del Direttore SGA previste dal vigente quadro normativo e contrattuale, si richiamano di seguito le principali funzioni e attività di coordinamento connesse all’avvio dell’anno scolastico.

Per gli adempimenti operativi di carattere amministrativo, contabile e gestionale, anche con particolare riferimento al caso di assunzione in servizio presso una nuova Istituzione scolastica, si rinvia alle successive sezioni articolate per Unità Operative (UO). Attribuzioni proprie:

• Formalizza la proposta di piano delle attività del Personale ATA, ivi comprese le attività di aggiornamento. Nel piano delle attività vanno inserite anche eventuali proposte sul lavoro a distanza (lavoro agile e altre forme). La proposta deve essere preceduta da apposito incontro con il personale ATA (vedi art. 63 del CCNL 18/01/2024).
• Attua il Piano delle attività del Personale ATA, successivamente alla formale adozione del Dirigente scolastico. In fase di attuazione assegna il personale alle diverse sedi, conferisce gli incarichi di natura organizzativa e le prestazioni eccedenti l’orario d’obbligo (art. 63 del CCNL 18/01/2024).
• Quantifica le risorse del fondo per il Miglioramento dell’Offerta Formativa per l’anno scolastico 2026/2027 in base a quanto comunicato dal MIM e certifica le economie al 31/08/2026.
• Procede al passaggio di consegne, entro 60 gg., in caso di cessazione dall’ufficio (art. 30, c. 5, D.I. n. 129/2018).
• Si rapporta ai subconsegnatari eventualmente nominati dal Dirigente per l’esercizio delle loro funzioni/ attività (art. 30, c. 3, D.I. n. 129/2018).
• Procede ad affidare in custodia il materiale didattico, tecnico e scientifico dei gabinetti, dei laboratori e delle officine – ai sensi dell’art. 35, c. 1, D.I. n. 129/2018 – ai docenti, o personale tecnico, individuato/i dal Dirigente scolastico.
• Coadiuva il Dirigente Scolastico nell’esercizio delle sue funzioni organizzative ed amministrative ed esercita eventuali funzioni delegate (artt. 17 e 25, D. Lgs. n. 165/2001 e art. 44, c. 3, D.I. n. 129/2018).
• Collabora con il DS nell’attività di profilatura del personale amministrativo e degli eventuali docenti collaboratori del DS per l’accesso al SIDI e ad altri sistemi informativi delle pubbliche amministrazioni. 9) Promuove, nell’ambito dei servizi amministrativi e in coerenza con le disposizioni adottate dall’Istituzione scolastica, l’utilizzo consapevole e sicuro dei sistemi di Intelligenza Artificiale da parte del personale ATA, quale strumento di supporto alle attività lavorative, assicurando particolare attenzione alla protezione dei dati personali, alla riservatezza e alla sicurezza delle informazioni, nonché alla verifica dei contenuti prodotti e al principio della supervisione e responsabilità umana.

La posizione di lavoro del DSGA è stata ridefinita, con modifiche formali e sostanziali, dall’art. 55 e seguenti del CCNL 18/01/2024.

DIRIGENTE SCOLASTICO

• Emette il provvedimento di surroga dei membri del Consiglio di Circolo/Istituto decaduti o cessati (D.Lgs. n. 297/94).
• Assegna il personale docente ed educativo alle sezioni, ai plessi e alle classi. Per il personale ATA l’assegnazione alle diverse sedi può essere effettuata dal Direttore SGA in fase di attuazione del piano delle attività (vedi passaggi successivi). Per effetto dell’art. 11, c. 9, lett. b), punto b.2 del CCNL 2022/2024 del 23/12/2025, questo argomento è oggetto di confronto con le RSU e i Sindacati territoriali firmatari del CCNL.
• Definisce gli indirizzi per le attività della scuola e le scelte di gestione e di amministrazione, in rapporto ai quali potrà essere eventualmente aggiornato il PTOF (c. 14, Legge n. 107/2015), tenendo conto delle proposte e dei pareri formulati da organismi e associazioni dei genitori e, nelle scuole secondarie di 2° grado, degli studenti.
• Nomina i Collaboratori e conferisce loro eventuali deleghe (art. 17, D.Lgs. n. 165/01, art. 44, c. 3, D.I. n. 129/2018 e CCNL 29/11/2007). Il numero dei Collaboratori può arrivare fino al 10% dell’organico dell’autonomia dei docenti, che lo coadiuvano in attività di supporto organizzativo e didattico dell’Istituzione scolastica (c. 83, Legge n. 107/2015). I compensi per i Collaboratori e le funzioni strumentali sono definiti in sede di contrattazione integrativa di istituto. È opportuno che il Dirigente scolastico individui tra i suoi collaboratori, in via preventiva, un sostituto per i casi di assenza o impedimento per periodi inferiori a due mesi (sopra i due mesi scatta la reggenza).
• Individua (c. 40, Legge n. 107/2015), nell’ambito di un apposito registro istituito presso le Camere di Commercio (c. 41, Legge n. 107/2015), le imprese e gli enti pubblici e privati disponibili ad attivare collaborazioni nell’ambito della FSL (ex alternanza scuola-lavoro) e stipula con essi apposite convenzioni.
• Nomina, su indicazione del Consiglio di Classe, il docente tutor nell’ambito dei FSL che svolgerà il compito in stretta correlazione con il Tutor Aziendale, assistendo e guidando gli studenti durante tutto il percorso e verificandone il corretto svolgimento.
• Individua, nei limiti delle risorse finanziarie disponibili, il docente orientatore e il docente tutor tra coloro che abbiano positivamente concluso la formazione propedeutica.
• Presiede il Comitato per la valutazione dei docenti (c. 129, Legge n. 107/2015).
• Organizza, nelle scuole secondarie di primo e secondo grado, iniziative di formazione rivolte agli studenti per promuovere la conoscenza delle tecniche di primo soccorso, anche in collaborazione con il Servizio di emergenza territoriale “118” del Servizio Sanitario Nazionale e con il contributo delle realtà del territorio (c. 10, Legge n. 107/2015).
• Svolge le relazioni sindacali in base a quanto disposto dal D.Lgs. n. 165/01, come modificato da: D.Lgs.
• Emana le direttive di massima per il Direttore SGA, sulla base delle quali lo stesso provvederà alla predisposizione del Piano annuale delle attività del Personale ATA (art. 55, del CCNL 18/01/2024).
• Adotta il Piano delle attività del Personale ATA, proposto dal Direttore SGA (art. 63, del CCNL 18/01/2024).
• Emette provvedimenti di autorizzazione al personale docente per l’esercizio della libera professione (T.U. Decreto Legislativo n. 297/94 e art. 53, D.Lgs. n. 165/01 come modificato dal Decreto Legislativo n. 75/2017). Lo stesso provvedimento (anche per attività lavorative diverse dalla libera professione) può riguardare il personale ATA, escluso il Direttore SGA, in regime di part-time (art. 53, D.Lgs. n. 165/01 come modificato dal Decreto Legislativo n. 75/2017).
• Stipula contratti individuali di lavoro del personale docente e ATA (artt. 39 e 61 del CCNL 18/01/2024).
• Aggiorna il Documento Programmatico sulla Sicurezza sui luoghi di lavoro, con riferimento alla nomina del responsabile e degli incaricati per effetto dei movimenti in entrata e in uscita del personale Docente e ATA.
• Aggiornamento del DVR (Documento di Valutazione dei Rischi) con nuove nomine di RSPP (eventuale), preposti, addetti antincendio e primo soccorso, verifica/elezione del RLS.
• Verifica nomina medico competente e attività sorveglianza sanitaria.
• Nomina o conferma del DPO (Responsabile della Protezione dei Dati).
• Programmazione della formazione/aggiornamento obbligatoria (D.Lgs. n. 81/2008).
• Aggiornamento del piano di evacuazione e delle prove di evacuazione.
• Attribuisce le Funzioni Strumentali al Personale Docente e Incarichi Specifici al personale ATA (per quest’ultimi su proposta del Direttore SGA inserita nel piano delle attività) in base alle disponibilità che saranno allo scopo assegnate.
• Aggiorna le nomine e gli incarichi previsti dal GDPR n. 679/2016 e D.Lgs. n. 101/2018 per effetto dei movimenti in entrata e in uscita del personale.
• Notifica al Personale scolastico in entrata e alle famiglie l’informativa in materia di trattamento dei dati personali (GDPR n. 679/2016 e D.Lgs. n. 101/2018).
• Provvede all’attuazione (quale titolare) di tutte le altre disposizioni dell’Unione europea (GDPR n. 679/2016 e D.Lgs. n. 101/2018) per il trattamento e la protezione dei dati personali.
• Stipula, con i genitori delle classi prime, il patto educativo di corresponsabilità di cui all’art. 3 del DPR n. 235/2007 finalizzato a definire in maniera dettagliata e condivisa diritti e doveri nel rapporto tra Istituzione scolastica autonoma, studenti e famiglie.
• Nomina, con proprio provvedimento, uno o più incaricati della sostituzione del consegnatario in caso di assenza o di impedimento temporaneo. Nel caso di particolare complessità e di dislocazione dell’Istituzione scolastica su più plessi, il Dirigente scolastico può nominare, con proprio provvedimento, uno o più sub- consegnatari, (art. 30, cc. 2 e 3, D.I. n. 129/2018).
• Presenzia al passaggio delle consegne nel caso di “cambio” del DSGA (art. 30, c. 5, D.I. n. 129/2018). All’operazione presenzia anche il Presidente del Consiglio di Istituto.
• Dà indicazione vincolante al DSGA sui nominativi dei docenti, o personale tecnico, cui affidare in custodia il materiale didattico, tecnico e scientifico dei gabinetti, dei laboratori e delle officine ai sensi dell’art. 35, c. 1, D.I. n. 129/2018.
• Profila il Direttore SGA, il personale amministrativo ed eventuali docenti suoi collaboratori per l’accesso al SIDI e ad altri sistemi informativi delle pubbliche amministrazioni.
• Propone al Consiglio di Istituto le modifiche al programma annuale anche in applicazione del c. 11 della Legge n. 107/2015: erogazione entro settembre del fondo di funzionamento settembre/dicembre 2026.
• Nomina dei referenti (Bullismo e Cyberbullismo – L. n. 71/2017, Educazione civica ed Educazione alla salute).
• Promuove e disciplina l’utilizzo consapevole e sicuro dei sistemi di Intelligenza Artificiale nelle attività istituzionali, nel rispetto della normativa vigente, della protezione dei dati personali, della riservatezza e della sicurezza delle informazioni. L’IA può essere utilizzata quale strumento di supporto alle attività amministrative e didattiche, fermo restando l’obbligo di verifica dei contenuti prodotti e il principio della supervisione e responsabilità umana.

n. 150/2009, Decreti Legislativi nn. 74 e 75/2017, e CCNL vigenti. Successivamente alla determinazione della dotazione finanziaria elabora una proposta tenendo conto della necessità di attribuire ore eccedenti al personale ATA, in sostituzione dei colleghi assenti, atteso che la Legge di Stabilità 2015 (modificata dalla Legge di Bilancio 2018) ha stabilito il divieto di sostituzione dei collaboratori scolastici fino a 7 giorni di assenza, il divieto parziale di sostituire gli assistenti tecnici e gli assistenti amministrativi fino a 30 giorni di assenza. Le trattative debbono essere avviate entro il 15 settembre 2026 e concludersi entro il 30 novembre 2026 (art. 11, c. 8 del CCNL 2022/2024). Da ricordare che il calcolo dell’indennità di direzione quota variabile del Direttore SGA deve essere effettuata sull’organico dell’autonomia.

L’indennità di direzione va accantonata anche per eventuali periodi di sostituzione del DSGA (art. 57 del CCNL 18/01/2024).

ORGANI COLLEGIALI

La disciplina degli organi collegiali, risalente al DPR n. 416/1974 e successivamente confluita nel D.Lgs. n. 297/1994, permane sostanzialmente invariata e non risulta pienamente coordinata con l’attuale assetto della dirigenza scolastica e delle relazioni sindacali.

CONSIGLIO DI ISTITUTO

• Surroga i membri decaduti o cessati (presa d’atto).
• Indice le elezioni dei Consigli di Classe/Interclasse/Intersezione e quelle per la componente degli studenti nel Consiglio di Istituto delle Scuole Secondarie di 2° grado.