Risposta rapida
Docenti e ATA con un'invalidità riconosciuta che riduce la capacità lavorativa di oltre il cinquanta per cento possono chiedere ogni anno un congedo per cure fino a trenta giorni, anche frazionato. Lo prevede l'articolo 7 del decreto legislativo 119/2011. Serve la richiesta di un medico del Servizio sanitario nazionale e, dopo, la documentazione delle cure effettuate.
Il congedo per cure è uno strumento poco conosciuto, che spesso le segreterie gestiscono una o due volte l'anno. Proprio per questo genera dubbi: chi ne ha diritto, quali documenti chiedere, come si retribuisce, quali dati sanitari può trattare la scuola. Ecco cosa dice il testo vigente, con indicazioni pratiche per il personale e per gli uffici.
Che cos'è il congedo per cure degli invalidi?
È un periodo di assenza dal lavoro per sottoporsi a cure legate all'infermità invalidante riconosciuta. È disciplinato dall'articolo 7 del decreto legislativo 18 luglio 2011, n. 119, che ha riordinato la materia e abrogato le norme precedenti sul congedo straordinario per cure degli invalidi civili.
Il congedo non è un permesso a ore e non coincide con la malattia: ha regole proprie su requisiti, durata e documentazione. Si applica a docenti e personale ATA come agli altri lavoratori dipendenti. Per chi ne ha diritto, conoscere bene queste regole significa poter programmare le cure con anticipo; per la scuola, significa gestire le assenze in modo ordinato e rispettoso della riservatezza del personale.
Chi ne ha diritto?
La norma riguarda "i lavoratori mutilati e invalidi civili cui sia stata riconosciuta una riduzione della capacità lavorativa superiore al cinquanta per cento". Il requisito è quindi doppio:
- un riconoscimento formale di invalidità civile o di mutilazione;
- una riduzione della capacità lavorativa superiore al cinquanta per cento, non pari.
Non conta il tipo di contratto in sé: rileva il riconoscimento dell'invalidità con quella percentuale. Anche la guida INPS sui diritti e le tutele dei lavoratori riporta lo stesso requisito.
Quanti giorni spettano e come vengono retribuiti?
Il congedo spetta "ogni anno, anche in maniera frazionata", per un periodo non superiore a trenta giorni. Si può quindi usare in più periodi, in base al calendario delle cure.
Durante il congedo il dipendente ha diritto al trattamento "calcolato secondo il regime economico delle assenze per malattia". La norma precisa anche che il periodo non rientra nel periodo di comporto, cioè non si somma alle assenze per malattia ai fini della conservazione del posto. La guida INPS indica che il congedo è a carico del datore di lavoro.
Quali documenti vanno presentati?
L'articolo 7 distingue due momenti.
- Prima del congedo: la domanda del dipendente, accompagnata dalla richiesta del medico convenzionato con il Servizio sanitario nazionale o di una struttura sanitaria pubblica, "dalla quale risulti la necessità della cura in relazione all'infermità invalidante riconosciuta". Il congedo è accordato dal datore di lavoro, cioè dal dirigente scolastico.
- Dopo le cure: il lavoratore deve documentare "in maniera idonea" di essersi sottoposto alle cure. Per trattamenti terapeutici continuativi può bastare un'attestazione cumulativa.
Alla domanda va collegato anche il verbale o il provvedimento di riconoscimento dell'invalidità, se la scuola non lo ha già agli atti, perché serve a verificare la percentuale richiesta. Per le altre assenze tutelate del personale c'è il nostro approfondimento sul congedo parentale a scuola.
Gestione del personale. Spaggiari affianca le segreterie scolastiche che usano ClasseViva nell'organizzazione del lavoro quotidiano con docenti, personale ATA e famiglie.
Come si gestisce la domanda in segreteria?
La norma fissa requisiti e documenti, non una procedura dettagliata: i passaggi interni li organizza la scuola. Uno schema che molte segreterie seguono è questo:
- Ricezione della domanda con le date o i periodi di cura previsti e la richiesta del medico allegata.
- Verifica del requisito: presenza agli atti del riconoscimento dell'invalidità con la percentuale richiesta.
- Provvedimento del dirigente che accorda il congedo, indicando solo la tipologia di assenza.
- Organizzazione delle sostituzioni per i giorni di assenza, senza indicare il motivo nelle comunicazioni.
- Raccolta dell'attestazione delle cure effettuate, anche cumulativa in caso di trattamenti continuativi.
- Conteggio dei giorni fruiti nell'anno, per verificare il limite dei trenta giorni.
Il congedo per cure è distinto da altri istituti per il personale con disabilità o che assiste familiari con disabilità, come i permessi previsti dalla legge 104 del 1992: hanno presupposti e regole diverse e vanno gestiti separatamente. In caso di dubbio sull'istituto applicabile, conviene partire dal testo della norma e dalla documentazione presentata.
Quali dati sanitari può trattare la scuola?
La norma chiede che risulti la necessità della cura "in relazione all'infermità invalidante riconosciuta": non chiede di indicare la diagnosi. Per la segreteria questo è il punto di riferimento. Servono gli elementi utili a verificare il diritto, cioè la percentuale di invalidità, la richiesta del medico e l'attestazione delle cure, non informazioni cliniche ulteriori.
Alcune prassi aiutano a proteggere i dati del personale:
- conservare la documentazione nel fascicolo personale, con accesso limitato a chi gestisce le assenze;
- non riportare il motivo specifico dell'assenza in comunicazioni interne, orari o piani di sostituzione;
- chiedere al dipendente solo i documenti previsti, senza moduli che domandino la patologia;
- indicare nei provvedimenti la sola tipologia di congedo.
Errori frequenti e cosa fare se
- Confondere congedo per cure e malattia. Il trattamento economico segue il regime della malattia, ma il periodo non rientra nel comporto.
- Applicarlo con invalidità pari al cinquanta per cento. La norma richiede una riduzione superiore al cinquanta per cento.
- Accettare la domanda senza richiesta medica. Serve la richiesta di un medico del Servizio sanitario nazionale o di una struttura pubblica.
- Chiedere la diagnosi. È sufficiente che risulti il collegamento con l'infermità invalidante riconosciuta.
- Cosa fare se le cure sono continuative. Il dipendente può produrre un'attestazione cumulativa a giustificazione delle assenze.
- Cosa fare se mancano i documenti successivi. La segreteria li richiede al dipendente: la norma prevede che le cure siano documentate in modo idoneo.
Domande frequenti
Quanti giorni di congedo per cure spettano in un anno?
Fino a trenta giorni ogni anno, anche frazionati, secondo l'articolo 7 del decreto legislativo 119/2011.
Quale percentuale di invalidità serve?
Una riduzione della capacità lavorativa riconosciuta superiore al cinquanta per cento.
Il congedo per cure è retribuito?
Sì: il trattamento è calcolato secondo il regime economico delle assenze per malattia.
Le giornate contano nel periodo di comporto?
No. La norma precisa che il congedo non rientra nel periodo di comporto.
Chi rilascia la richiesta medica?
Un medico convenzionato con il Servizio sanitario nazionale o appartenente a una struttura sanitaria pubblica.
Devo comunicare la diagnosi alla scuola?
No: deve risultare la necessità della cura in relazione all'infermità invalidante riconosciuta, non la diagnosi.
Vale anche per il personale ATA?
Sì. La norma si riferisce ai lavoratori con invalidità riconosciuta oltre il cinquanta per cento, senza distinzioni di profilo.
Spaggiari, al fianco delle scuole ogni giorno
Da anni Spaggiari accompagna scuole, docenti, DSGA e famiglie con soluzioni digitali per registro elettronico, segreteria, gestione documentale e protezione dei dati. Con studenti attivi in 122 Paesi, il gruppo lavora ogni giorno per rendere la scuola più semplice per chi la vive.
Resta aggiornato sul mondo della scuola. Segui Gruppo Spaggiari Parma su LinkedIn per analisi normative, pratiche didattiche e novità sulle nostre soluzioni per la scuola italiana.