Giornata dei diritti dell'infanzia e dell'adolescenza: riferimenti e attività per la scuola

Ogni anno, a novembre, molte scuole dedicano una lezione o un'attività ai diritti di bambini e ragazzi. Il riferimento è una data precisa, il 20 novembre, fissata da una legge dello Stato. Prima di progettare un'attività è utile sapere cosa dice davvero la norma, chi vigila sull'attuazione dei diritti dei minori e quali margini ha la scuola nell'organizzare la giornata.

Questa guida riassume i riferimenti normativi essenziali, letti nel testo vigente su Normattiva, e propone alcune idee di lavoro per le diverse fasce d'età. Le attività descritte sono proposte didattiche, non indicazioni ministeriali: ogni scuola le può adattare alla propria programmazione.

Perché la giornata si celebra il 20 novembre?

Perché il 20 novembre è la ricorrenza della firma della Convenzione sui diritti del fanciullo, fatta a New York il 20 novembre 1989. Lo stabilisce l'art. 1, comma 6, della legge 23 dicembre 1997, n. 451: «È istituita la giornata italiana per i diritti dell'infanzia e dell'adolescenza, da celebrare il 20 novembre di ogni anno, nella ricorrenza della firma della citata Convenzione di New York».

La stessa disposizione aggiunge che il Governo, d'intesa con la Commissione parlamentare, determina le modalità di svolgimento della giornata, senza oneri aggiuntivi a carico del bilancio dello Stato. La legge, quindi, fissa la data e il significato della ricorrenza, mentre lascia a un momento successivo la definizione di come celebrarla.

Per la scuola questo significa che la data è certa e stabile ogni anno, mentre eventuali iniziative nazionali vanno verificate di volta in volta sui canali istituzionali.

Cos'è la Convenzione di New York e come è entrata nell'ordinamento italiano?

La Convenzione sui diritti del fanciullo, spesso chiamata Convenzione ONU sui diritti dell'infanzia, è il trattato internazionale firmato a New York il 20 novembre 1989. In Italia il passaggio decisivo è la legge 27 maggio 1991, n. 176, composta da pochi articoli con funzioni precise.

L'art. 1 autorizza il Presidente della Repubblica a ratificare la Convenzione. L'art. 2 stabilisce che alla Convenzione è data piena ed intera esecuzione a decorrere dalla data della sua entrata in vigore, in conformità a quanto previsto dall'art. 49 della Convenzione stessa.

In termini semplici: con la ratifica l'Italia si è impegnata sul piano internazionale, e con l'ordine di esecuzione il contenuto della Convenzione è diventato applicabile nell'ordinamento interno. Per un lavoro in classe sui singoli diritti è opportuno partire dal testo ufficiale della Convenzione, allegato alla legge, e leggerlo insieme agli studenti, invece di affidarsi a sintesi non verificate.

Chi vigila sull'attuazione dei diritti dei minori in Italia?

La stessa legge 451/1997, al comma 1 dell'art. 1, istituisce la Commissione parlamentare per l'infanzia e l'adolescenza. Ha compiti di indirizzo e controllo sulla concreta attuazione degli accordi internazionali e della legislazione relativi ai diritti e allo sviluppo dei soggetti in età evolutiva. La denominazione attuale è stata assunta con la legge 3 agosto 2009, n. 112.

La Commissione è composta da venti senatori e venti deputati. Può chiedere informazioni, dati e documenti sulle attività svolte da pubbliche amministrazioni e organismi che si occupano dei diritti dei minori. Secondo il comma 5, riferisce alle Camere con cadenza almeno annuale sui risultati della propria attività, formulando osservazioni e proposte sulla legislazione vigente, anche in riferimento ai diritti previsti dalla Convenzione di New York.

Per una classe della secondaria questo è uno spunto concreto di educazione alla cittadinanza: capire che i diritti affermati in un trattato richiedono istituzioni che ne controllino l'attuazione nel tempo.

La scuola è tenuta a celebrare la giornata?

No, la legge non prevede obblighi specifici per le scuole. L'art. 1, comma 6, della L. 451/1997 istituisce la giornata e affida al Governo, d'intesa con la Commissione, la determinazione delle modalità di svolgimento. Il testo non indica attività, adempimenti o scadenze a carico degli istituti.

Questo non rende la ricorrenza meno rilevante. Molte scuole scelgono di dedicarle uno spazio perché il tema dei diritti dell'infanzia si collega in modo naturale alla vita della classe, alle regole di convivenza e al rapporto con le famiglie. La scelta di come farlo rientra nell'autonomia didattica e organizzativa dell'istituto e nella programmazione dei docenti.

Come collegare la giornata all'educazione civica?

Il collegamento più naturale è con l'insegnamento dell'educazione civica, che ha già una propria organizzazione oraria e una programmazione trasversale. Per ore, curricolo e ruolo del coordinatore rimandiamo alla guida dedicata all'educazione civica 2026/2027 e alla programmazione trasversale, senza ripeterne qui i contenuti.

Una possibilità è inserire la giornata del 20 novembre come tappa di un percorso già avviato, invece che come evento isolato. Il consiglio di classe può decidere quali discipline coinvolgere: italiano per la lettura e la scrittura, storia per il contesto in cui è nato il trattato, arte per la produzione di materiali, lingue straniere per il confronto con testi in altre lingue.

Anche altri temi già affrontati a scuola possono essere letti alla luce dei diritti dei minori. Un esempio è il lavoro su bullismo e cyberbullismo, trattato nella guida su referente, team e legge 70/2024: la giornata può essere l'occasione per ricollegare quel percorso al rispetto della persona.

Quali attività si possono proporre nelle diverse fasce d'età?

Le idee che seguono sono proposte generiche, da adattare alla classe. Non sostituiscono la programmazione dei docenti e non derivano da indicazioni ministeriali.

Scuola dell'infanzia. Si può partire da una lettura ad alta voce e da una conversazione guidata su cosa serve a un bambino per stare bene: giocare, essere ascoltato, imparare, essere curato. Una possibilità è far rappresentare con disegni queste idee e raccoglierle in un pannello della sezione.

Scuola primaria. Si può costruire un cartellone dei diritti in classe, in cui ogni gruppo sceglie un tema e lo illustra con parole semplici e immagini. Un'altra possibilità è collegare il cartellone alle regole di classe, chiedendo agli alunni di individuare come ogni diritto si accompagni a comportamenti di rispetto verso gli altri.

Scuola secondaria di primo grado. Si può proporre un lavoro di gruppo sul rapporto tra diritti e doveri, con la lettura di alcuni passaggi del testo ufficiale della Convenzione scelti dal docente. Ogni gruppo può presentare alla classe un esempio tratto dalla vita quotidiana.

Scuola secondaria di secondo grado. Una possibilità è un dibattito guidato con ruoli assegnati, partendo da una domanda aperta sul rapporto tra diritti affermati e diritti attuati. Gli studenti possono anche analizzare la struttura della legge 451/1997 e il ruolo della Commissione parlamentare come esempio di controllo istituzionale.

Errori frequenti e cosa fare se

Errore: gli errori più comuni nella preparazione della giornata

Errore: presentare la giornata come un adempimento imposto alla scuola. La legge non prevede obblighi specifici per gli istituti. Cosa fare: presentarla come una scelta didattica coerente con la programmazione.

Errore: citare articoli della Convenzione a memoria. Le sintesi che circolano non sono sempre fedeli. Cosa fare: lavorare sul testo ufficiale, allegato alla legge 176/1991.

Errore: trattare la giornata come evento isolato. Un'attività di un'ora senza collegamenti rischia di restare episodica. Cosa fare: inserirla in un percorso di educazione civica già avviato.

Cosa fare se i materiali coinvolgono immagini degli alunni. Prima di diffondere foto o video delle attività, seguire le regole dell'istituto sul consenso delle famiglie e sulla pubblicazione delle immagini.

Domande frequenti

Quale legge ha istituito la giornata dei diritti dell'infanzia e dell'adolescenza?

La legge 23 dicembre 1997, n. 451, all'art. 1, comma 6, che la fissa al 20 novembre di ogni anno.

Perché proprio il 20 novembre?

È la ricorrenza della firma della Convenzione sui diritti del fanciullo, fatta a New York il 20 novembre 1989.

Con quale legge l'Italia ha recepito la Convenzione?

Con la legge 27 maggio 1991, n. 176, che autorizza la ratifica e dà piena ed intera esecuzione alla Convenzione.

Le scuole devono organizzare attività il 20 novembre?

La legge non prevede obblighi specifici per le scuole. Le modalità di svolgimento della giornata sono determinate dal Governo d'intesa con la Commissione parlamentare.

Che cos'è la Commissione parlamentare per l'infanzia e l'adolescenza?

È l'organo istituito dalla L. 451/1997 con compiti di indirizzo e controllo sull'attuazione degli accordi internazionali e della legislazione sui diritti dei minori. Riferisce alle Camere almeno una volta l'anno.

Dove si trova il testo ufficiale della Convenzione?

È allegato alla legge 176/1991, consultabile su Normattiva insieme agli articoli della legge.

Come si può collegare la giornata all'educazione civica?

Inserendola come tappa di un percorso trasversale già previsto dalla programmazione, con il coinvolgimento di più discipline decise dal consiglio di classe.