Permessi per il diritto allo studio 2027: chi può chiedere le 150 ore e come

Ogni autunno docenti e personale ATA che vogliono iscriversi all'università, a un corso di specializzazione o a un percorso abilitante si chiedono se possono usare le 150 ore e entro quando presentare la domanda per l'anno successivo. La risposta ha due livelli: una regola nazionale stabile e una disciplina regionale che cambia da territorio a territorio.

Questa guida si basa sull'art. 3 del D.P.R. 23 agosto 1988, n. 395, letto su Normattiva, e usa come esempio l'Ipotesi di contratto integrativo regionale dell'USR Marche per il triennio 2026-2028. L'esempio serve a capire come è costruita la disciplina regionale, non a generalizzarla.

Cosa sono i permessi per il diritto allo studio?

Sono permessi straordinari retribuiti concessi per garantire il diritto allo studio. L'art. 3, comma 1, del D.P.R. 395/1988 li fissa nella misura massima di centocinquanta ore annue individuali.

Le ore si riferiscono all'anno solare, non all'anno scolastico. L'Ipotesi di contratto integrativo regionale delle Marche lo esplicita: le 150 ore sono fruibili dal 1° gennaio al 31 dicembre. Per questo la domanda si presenta nell'autunno dell'anno precedente: chi vuole usare i permessi nel 2027 deve muoversi nell'autunno 2026, secondo le date fissate nella propria regione.

Il testo delle Marche richiama come riferimento contrattuale l'art. 37 del CCNL del comparto Istruzione e Ricerca del 18 gennaio 2024. Il quadro di legge resta però l'art. 3 del D.P.R. 395/1988, che il comma 7 apre alla contrattazione di comparto e decentrata per definire, ove necessario, ulteriori modalità applicative.

Per quali corsi si possono chiedere?

Il comma 2 elenca i corsi ammessi. Sono quelli finalizzati al conseguimento di titoli di studio:

• universitari e postuniversitari;
• di scuole di istruzione primaria e secondaria;
• di qualificazione professionale.

I corsi devono essere statali, pareggiati o legalmente riconosciuti, o comunque abilitati al rilascio di titoli di studio legali o di attestati professionali riconosciuti dall'ordinamento pubblico.

La legge non stabilisce un ordine di priorità tra i corsi. Lo fanno i contratti regionali. Nelle Marche, ad esempio, l'ordine parte dai corsi per il titolo di studio proprio della qualifica di appartenenza, prosegue con i titoli di qualificazione professionale (compresi la specializzazione sul sostegno e i percorsi abilitanti), poi laurea o diploma, titoli postuniversitari, un altro titolo di pari grado e infine le certificazioni linguistiche secondo il Quadro comune europeo di riferimento.

Chi può chiederli e quanti posti ci sono?

Il numero di permessi non è illimitato. Secondo il comma 3, lettera a), i dipendenti che possono usufruirne contemporaneamente nell'anno solare non devono superare il tre per cento del totale delle unità in servizio all'inizio di ogni anno, con arrotondamento all'unità superiore.

La lettera b) aggiunge un criterio di precedenza: a parità di condizioni sono ammessi i dipendenti che non hanno mai usufruito dei permessi per lo stesso corso.

Chi rientra tra i destinatari e come si calcola il contingente lo definisce il contratto integrativo regionale. Nell'esempio delle Marche possono chiedere i permessi il personale docente, educativo e ATA di ruolo e il personale non di ruolo con contratto fino al termine dell'anno scolastico o delle attività didattiche, oltre ai docenti di religione cattolica con incarico annuale. Il contingente è calcolato per provincia e distribuito tra docenti, divisi per grado di istruzione, personale educativo e ATA, divisi per profilo. Il dirigente dell'Ambito territoriale lo pubblica entro il 30 ottobre dell'anno precedente.

Per chi lavora con orario ridotto, lo stesso testo prevede che le ore fruibili siano rapportate all'orario settimanale di cattedra o di servizio. Anche questo è un elemento da verificare nel proprio contratto regionale.

Come si presenta la domanda e qual è la scadenza?

Non esiste una scadenza nazionale unica. Le date si leggono nel contratto integrativo della propria regione e negli avvisi dell'Ambito territoriale della provincia di servizio.

Nell'esempio delle Marche la domanda va presentata esclusivamente per il tramite del dirigente scolastico all'Ambito territoriale della provincia di servizio, entro il 15 novembre dell'anno precedente. È redatta in carta semplice e contiene, tra l'altro:

• dati anagrafici;
• il corso che si intende frequentare;
• la durata prevedibile dei permessi nell'anno solare;
• ordine e grado di scuola o profilo professionale e sede di servizio;
• l'anzianità di servizio;
• l'eventuale rinnovo o, in alternativa, il fatto di non aver mai fruito dei permessi per lo stesso corso;
• la dichiarazione di iscrizione al corso.

Le date cambiano tra i territori e anche tra un anno e l'altro. Per l'anno 2026, ad esempio, l'Ambito territoriale di Sondrio aveva prorogato l'invio delle domande al 28 dicembre 2025. Per il 2027 diversi Ambiti hanno già pubblicato modalità e contingente: è il caso di Sondrio, il 30 ottobre 2026, e di Cremona, con nota prot. 6186 del 27 ottobre 2026. Prima di compilare la domanda conviene quindi leggere l'avviso del proprio Ambito territoriale, che può indicare anche il modello di domanda da usare.

Come funzionano graduatoria, concessione e fruizione?

Quando le domande superano il contingente, l'Ambito territoriale forma graduatorie distinte per tipologia di personale, secondo l'ordine di priorità del contratto regionale. Nelle Marche i permessi sono rinnovabili con priorità assoluta per un numero di anni pari alla durata legale del corso. I provvedimenti formali di concessione sono predisposti dai dirigenti scolastici entro il 31 dicembre.

Durante la fruizione valgono due regole di legge. Il comma 4 riconosce il diritto, salvo eccezionali e inderogabili esigenze di servizio, a turni di lavoro che agevolino la frequenza dei corsi e la preparazione agli esami; il dipendente non è obbligato a prestazioni di lavoro straordinario o nei giorni festivi e di riposo settimanale.

Il comma 6 riguarda la documentazione: il personale deve presentare idonea certificazione di iscrizione, frequenza ed esami finali sostenuti. In mancanza, i permessi già utilizzati vengono considerati come aspettativa per motivi personali. Per orientarsi tra le voci della busta paga del personale è utile la guida al cedolino NoiPA del personale scolastico.

I permessi per il diritto allo studio sono distinti dagli altri istituti per motivi personali o familiari, come il congedo per cure degli invalidi, che hanno presupposti e documentazione propri.

Errori frequenti e cosa fare se

Errore: cercare una scadenza nazionale

La scadenza è fissata a livello regionale. Cosa fare: consultare il contratto integrativo della propria regione e l'avviso dell'Ambito territoriale della provincia di servizio.

Errore: inviare la domanda direttamente all'Ambito territoriale. Nell'esempio delle Marche la domanda passa esclusivamente per il dirigente scolastico. Cosa fare: verificare il canale previsto dal proprio avviso.

Errore: contare le ore sull'anno scolastico. Le 150 ore valgono per l'anno solare. Cosa fare: programmare la fruizione da gennaio a dicembre.

Errore: non conservare le certificazioni. Senza la documentazione di iscrizione, frequenza ed esami i permessi già usati diventano aspettativa per motivi personali. Cosa fare: consegnare i certificati alla segreteria nei tempi indicati dal contratto regionale.

Cosa fare se la domanda non rientra nel contingente. Controllare la graduatoria pubblicata dall'Ambito territoriale e verificare se il contratto regionale prevede la valutazione di domande tardive o redistribuzioni del contingente.

Domande frequenti

Quante ore spettano al massimo?

Fino a 150 ore annue individuali, secondo l'art. 3, comma 1, del D.P.R. 395/1988.

Le ore valgono per l'anno scolastico o per l'anno solare?

Per l'anno solare. Nell'esempio delle Marche le 150 ore sono fruibili dal 1° gennaio al 31 dicembre.

Quanti dipendenti possono ottenerli?

Non oltre il tre per cento delle unità in servizio, con arrotondamento all'unità superiore. Il contratto regionale stabilisce come si calcola e si distribuisce il contingente.

Entro quando va presentata la domanda per il 2027?

Dipende dalla regione. Nelle Marche la scadenza è il 15 novembre dell'anno precedente. Negli altri territori occorre leggere l'avviso del proprio Ambito territoriale.

Si possono usare per un percorso abilitante?

I corsi di qualificazione professionale riconosciuti rientrano tra quelli ammessi dal comma 2. Il contratto delle Marche inserisce espressamente i percorsi abilitanti tra le priorità.

Cosa succede se non presento i certificati?

Secondo il comma 6, i permessi già utilizzati vengono considerati come aspettativa per motivi personali.

Posso essere obbligato a fare straordinari mentre frequento il corso?

No. Il comma 4 esclude l'obbligo di lavoro straordinario o nei giorni festivi e di riposo settimanale, e riconosce turni che agevolino frequenza ed esami, salvo eccezionali e inderogabili esigenze di servizio.