Risposta rapida
Per il 20 novembre 2026 il Ministero ha pubblicato l'Avviso n. 64 su azioni di sciopero per l'intera giornata nel settore scuola. Le regole sono quelle dell'Accordo ARAN del 2 dicembre 2020: la scuola garantisce le prestazioni indispensabili, invita il personale a dichiarare le proprie intenzioni entro il quarto giorno dalla proclamazione e informa le famiglie almeno cinque giorni prima.
Ogni sciopero nel settore scuola mette in moto una sequenza di passaggi che riguarda dirigenza, segreteria, personale e famiglie. Le regole non cambiano da uno sciopero all'altro: sono fissate dalla legge sui servizi pubblici essenziali e da un accordo specifico per il comparto Istruzione e ricerca. Questa guida le riassume in vista della giornata del 20 novembre, senza entrare nel merito delle ragioni della protesta.
Le fonti sono la pagina del Ministero dell'Istruzione e del Merito dedicata al diritto di sciopero, l'Accordo sulle norme di garanzia dei servizi pubblici essenziali pubblicato dall'ARAN e la legge 12 giugno 1990, n. 146, su Normattiva.
Cosa sappiamo dello sciopero del 20 novembre?
Il Ministero ha pubblicato l'Avviso n. 64 del 12 novembre 2026, dal titolo "Comparto e Area Istruzione e Ricerca - settore scuola: azioni di sciopero previste per l'intera giornata del 20 novembre 2026". Le azioni sono state proclamate da diverse organizzazioni sindacali, elencate nell'Avviso MIM n. 64.
Le singole proclamazioni si possono consultare anche nel Cruscotto degli scioperi nel pubblico impiego della Funzione pubblica. Per la scuola, il punto di riferimento resta l'avviso ministeriale, da cui partono le comunicazioni interne e quelle verso le famiglie.
Quali servizi la scuola deve garantire durante uno sciopero?
La legge 146/1990 considera servizio pubblico essenziale anche l'istruzione pubblica, con particolare riferimento alla continuità dei servizi degli asili nido, delle scuole materne e delle scuole elementari e allo svolgimento degli scrutini finali e degli esami. L'Accordo ARAN traduce questo principio in un elenco di prestazioni indispensabili. Per l'istruzione scolastica sono:
- le attività, dirette e strumentali, legate a scrutini finali, esami finali ed esami di idoneità;
- la vigilanza sui minori durante i servizi di refezione, ove funzionanti, quando non è possibile un'adeguata sostituzione del servizio;
- la vigilanza sui minori nelle istituzioni educative, anche nelle ore notturne.
L'elenco comprende anche altre prestazioni: la gestione dei rifiuti tossici, nocivi e radioattivi, i servizi di cucina e mensa nelle istituzioni educative, la vigilanza degli impianti la cui interruzione causerebbe danni, la cura del bestiame nelle aziende agrarie e gli adempimenti necessari al pagamento di stipendi e pensioni, per il tempo strettamente necessario.
Chi assicura le prestazioni indispensabili?
L'Accordo indica per ogni prestazione le figure necessarie. Per la vigilanza durante la mensa, ad esempio, è indispensabile il collaboratore scolastico; per il pagamento degli stipendi il DSGA e/o un assistente amministrativo. In ogni istituto il dirigente e le organizzazioni sindacali rappresentative definiscono in un protocollo d'intesa il numero di lavoratori e i criteri per individuarli, privilegiando la volontarietà e, in subordine, la rotazione. Sulla base del protocollo il dirigente adotta un regolamento. Il tema si collega alla contrattazione integrativa d'istituto.
In occasione di ciascuno sciopero il dirigente individua i nominativi da includere nei contingenti e li comunica agli interessati cinque giorni prima. Chi è stato individuato può ribadire, entro il giorno successivo, la volontà di aderire già espressa e chiedere di essere sostituito: la sostituzione è accordata solo se possibile ed è comunicata entro le 24 ore successive.
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Come funziona la dichiarazione di adesione?
Secondo l'articolo 3, comma 4, dell'Accordo, in occasione di ogni sciopero il dirigente invita per iscritto, anche via e-mail, il personale a comunicare, entro il quarto giorno dalla comunicazione della proclamazione, una di tre possibilità:
- l'intenzione di aderire allo sciopero;
- l'intenzione di non aderire;
- di non aver ancora maturato alcuna decisione.
La dichiarazione di adesione fa fede ai fini della trattenuta sulla busta paga ed è irrevocabile, salvo quanto previsto per chi è inserito nei contingenti. Per questo il dirigente deve riportare nella comunicazione il testo integrale del comma. Le informazioni raccolte servono alla scuola per organizzare il servizio e per informare le famiglie.
Cosa deve comunicare la scuola alle famiglie e quando?
Almeno cinque giorni prima dell'inizio dello sciopero la scuola informa le famiglie nelle forme adeguate, ad esempio sito internet, e-mail o registro elettronico. L'Accordo indica i contenuti:
- le organizzazioni sindacali che hanno proclamato lo sciopero e le motivazioni della vertenza;
- i dati sulla loro rappresentatività nazionale e le percentuali di voti ottenute nell'ultima elezione delle RSU della scuola;
- le percentuali di adesione registrate nella scuola negli scioperi dell'anno scolastico in corso e del precedente, con le sigle coinvolte;
- l'elenco dei servizi che saranno comunque garantiti;
- l'elenco dei servizi di cui si prevede l'erogazione, anche sulla base delle dichiarazioni del personale.
Quando, sulla base dei dati disponibili, non è possibile prevedere con certezza quali classi avranno lezione, una comunicazione chiara su ciò che è garantito e su ciò che non lo è aiuta le famiglie a organizzarsi.
Cosa succede dopo lo sciopero?
Dopo lo sciopero i dirigenti e gli organi dell'amministrazione scolastica rendono pubblici i dati di adesione e comunicano al Ministero l'eventuale chiusura totale o parziale della scuola, espressa in numero di plessi e di classi. I passaggi operativi della rilevazione sono descritti nella guida su rilevazione delle adesioni allo sciopero e comunicazioni della segreteria.
L'Accordo fissa anche alcuni limiti generali: nel corso dell'anno scolastico gli scioperi non possono superare 40 ore individuali, pari a 8 giorni, nella scuola dell'infanzia e primaria, e 60 ore, pari a 12 giorni, negli altri ordini. Deve comunque essere garantito almeno il novanta per cento dell'orario complessivo di ciascuna classe.
Errori frequenti e cosa fare se
Errore: inviare l'invito al personale senza il testo del comma 4
L'Accordo chiede di riportare il testo integrale del comma nella comunicazione. Cosa fare: usare un modello di circolare che lo includa sempre.
Errore: informare le famiglie in ritardo. L'informativa va data almeno cinque giorni prima dell'inizio dello sciopero. Cosa fare: pianificare la comunicazione appena arriva l'avviso.
Errore: limitarsi a scrivere che le lezioni potrebbero non essere garantite. L'Accordo indica contenuti precisi. Cosa fare: includere sigle, dati di rappresentatività, adesioni precedenti e servizi garantiti.
Errore: considerare revocabile la dichiarazione di adesione. Una volta dichiarata, l'adesione è irrevocabile. Cosa fare: spiegarlo chiaramente al personale nell'invito.
Cosa fare se manca il protocollo sui contingenti. L'Accordo prevede che, in assenza di intesa, il dirigente emani comunque un regolamento nel rispetto dei criteri indicati.
Domande frequenti
Lo sciopero del 20 novembre riguarda tutta la giornata?
Sì. L'Avviso MIM n. 64 parla di azioni di sciopero previste per l'intera giornata del 20 novembre 2026 nel settore scuola.
Il personale deve rispondere all'invito del dirigente?
L'Accordo prevede un invito scritto a comunicare le proprie intenzioni. Tra le risposte possibili c'è anche quella di non aver ancora deciso.
Si può cambiare idea dopo aver dichiarato l'adesione?
No. La dichiarazione di adesione è irrevocabile e fa fede ai fini della trattenuta, salvo quanto previsto per il personale inserito nei contingenti.
La scuola deve chiudere?
Non necessariamente. La scuola garantisce le prestazioni indispensabili e comunica i servizi di cui prevede l'erogazione; dopo lo sciopero segnala al Ministero l'eventuale chiusura totale o parziale.
Cosa devono fare i genitori la mattina dello sciopero?
È utile leggere l'informativa della scuola, pubblicata almeno cinque giorni prima, e verificare quali servizi sono garantiti prima di lasciare i figli all'ingresso.
Come si comunicano le informazioni alle famiglie?
Nelle forme adeguate, come sito internet, e-mail o registro elettronico, secondo l'articolo 3, comma 5, dell'Accordo.
L'Accordo vale anche per le scuole paritarie?
L'Accordo riguarda il personale delle amministrazioni del comparto Istruzione e ricerca, esclusi i dirigenti. Per le scuole paritarie occorre verificare le indicazioni del proprio gestore.
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