L'assegnazione provvisoria è uno degli strumenti più utilizzati dai docenti di ruolo per avvicinarsi temporaneamente alla propria famiglia, per motivi di salute o per altre esigenze personali riconosciute dal contratto collettivo. Per l'anno scolastico 2026/2027 i docenti hanno presentato domanda su Istanze OnLine dal 10 al 23 luglio 2026 e gli Uffici scolastici territoriali hanno pubblicato graduatorie ed esiti ad agosto, entro il 24 agosto 2026 fissato dalla nota ministeriale. Questa guida riepiloga come si è svolta la procedura, come si leggono graduatorie ed esiti e a quali riferimenti rivolgersi per reclami e controversie.
Cos'è l'assegnazione provvisoria e a chi serve
L'assegnazione provvisoria è una misura di mobilità annuale che consente al docente di ruolo di prestare servizio, per un solo anno scolastico, in una provincia o in una scuola diversa da quella di titolarità, a fronte di specifiche esigenze personali o familiari. Non modifica la sede di titolarità, che resta quella ottenuta con il concorso o con la mobilità definitiva, ma permette di lavorare temporaneamente più vicino alla propria famiglia o in contesti che rispondono a bisogni riconosciuti. Il perimetro di funzionamento è regolato dal Contratto Collettivo Nazionale Integrativo sulle utilizzazioni e le assegnazioni provvisorie, sottoscritto il 10 luglio 2026 per gli anni scolastici 2025/26, 2026/27 e 2027/28, e dalla nota operativa che il Ministero dell'Istruzione e del Merito diffonde ogni anno (per il 2026/27 la nota prot. 18007 del 10 luglio 2026).
Requisiti, documenti e domanda: il riepilogo della procedura
Per il 2026/2027 il personale docente ha presentato domanda su Istanze OnLine dalle ore 15:00 del 10 luglio alle ore 23:59 del 23 luglio 2026; personale educativo e insegnanti di religione cattolica hanno inviato il modulo all'Ufficio scolastico territoriale nelle stesse date, il personale ATA dal 23 luglio al 4 agosto 2026. Requisiti e documenti sono fissati dal CCNI del 10 luglio 2026 e precisati dalla nota MIM prot. 18007 del 10 luglio 2026.
Chi può presentare domanda
Possono presentare domanda i docenti di ruolo, titolari di sede o titolari su ambito, e gli insegnanti di religione cattolica. Le situazioni che danno titolo riguardano il ricongiungimento al coniuge o al partner di unione civile, ai figli o ai genitori; l'assistenza a familiari con grave disabilità ai sensi della legge 104/1992; i gravi motivi di salute documentati del richiedente o di un familiare; le esigenze di famiglia di nuova costituzione.
Nei limiti previsti dal CCNI e dalla nota annuale, la domanda può riguardare anche un'altra classe di concorso per la quale il docente abbia titolo: la sequenza tipica delle preferenze parte dalla classe di concorso di titolarità.
Documentazione da allegare
Ogni situazione va sostenuta da documentazione probatoria: certificazioni anagrafiche o autocertificazione della residenza dei familiari, con data antecedente alla domanda; certificato di nascita del figlio; certificazioni sanitarie per i gravi motivi di salute; verbali della commissione medica per la disabilità grave; atti di stato civile per matrimonio o unione civile. La nota annuale precisa quali documenti vanno caricati a sistema e quali sono autodichiarabili ai sensi del DPR 445/2000.
Compilazione su Istanze Online
La domanda si presenta in via telematica su Istanze Online del Ministero, con accesso SPID o CIE. Il modulo distingue tra domanda provinciale e interprovinciale: chi chiede una destinazione fuori dalla provincia di titolarità presenta entrambe le istanze. La compilazione comprende dati anagrafici e di servizio, dichiarazione della precedenza con relativa documentazione e scelta delle sedi in ordine di preferenza (scuole, comuni, distretti) entro il numero massimo previsto dalla procedura.
Una buona pratica è partire dalle scuole più vicine al comune di residenza del minore, del coniuge o del familiare assistito, ampliando progressivamente a comuni limitrofi e distretto, e controllare con cura il codice meccanografico di ogni scuola indicata: il sistema tratta letteralmente i codici inseriti, e un codice errato vale come una preferenza diversa da quella desiderata.
Assegnazione provvisoria, utilizzazione e trasferimento
Il trasferimento è il movimento definitivo che cambia la sede di titolarità. L'utilizzazione è un movimento annuale che interviene quando il docente, per esubero o per esigenze del sistema, viene impiegato altrove per un anno mantenendo la titolarità formale, anche su una classe di concorso diversa da quella di titolarità; in alcuni casi può essere disposta d'ufficio. L'assegnazione provvisoria è il movimento annuale richiesto dal docente per motivi familiari o personali. Utilizzazione e assegnazione provvisoria si svolgono nella stessa finestra e, in alcuni casi tipici, il docente presenta entrambe le domande.
Tempistiche di pubblicazione: dalla chiusura domande alle graduatorie
La procedura si è articolata in tre passaggi consecutivi. Chiusa la finestra delle domande il 23 luglio 2026, dal 28 luglio gli Uffici scolastici territoriali hanno avuto a disposizione sul SIDI le funzioni per valutare le domande: hanno verificato titoli, precedenze e punteggi e predisposto le graduatorie provvisorie, pubblicate ad agosto. La pubblicazione ha aperto la finestra dei reclami, riservata ai partecipanti che intendevano segnalare errori materiali, omissioni o valutazioni diverse da quanto dichiarato in domanda.
Esaminati i reclami, gli Uffici hanno aggiornato punteggi e collocazioni e pubblicato le graduatorie definitive e gli esiti. La nota MIM prot. 18007 del 10 luglio 2026 ha chiesto di concludere tutte le operazioni del personale docente entro il 24 agosto 2026, per consentire poi il conferimento delle supplenze. A Piacenza, per esempio, l'Ufficio territoriale ha pubblicato le graduatorie provvisorie il 13 agosto 2026 (prot. 5200), le definitive il 20 agosto (prot. 5298) e una rettifica in autotutela per la secondaria di primo grado il 21 agosto (prot. 5347). La nota ministeriale prevede che le graduatorie riportino, accanto a ogni nominativo, scuola di destinazione, tipologia di posto, punteggio complessivo ed eventuali precedenze.
Le date puntuali di ogni provincia sono nei provvedimenti pubblicati sui siti dei rispettivi Uffici scolastici territoriali. Chi ha presentato domanda interprovinciale trova gli esiti sul sito dell'Ufficio della provincia richiesta, perché ogni ufficio pubblica in autonomia i propri provvedimenti, comprese eventuali rettifiche.
Come si legge la graduatoria: precedenze, punteggio, ordine di scelta
La graduatoria di assegnazione provvisoria si costruisce ordinando i richiedenti per fasce di priorità. Al primo livello si collocano le domande motivate da precedenze riconosciute dalla normativa e dal CCNI: ricongiungimento al coniuge, al convivente, ai figli minori, all'unico genitore o al genitore non più autosufficiente, cui si aggiungono le precedenze legate a specifiche situazioni riconosciute dalla legge 104/1992 per l'assistenza a familiari con disabilità grave.
Per l'età dei figli la nota MIM prot. 18007/2026 distingue tre soglie. La precedenza per i docenti genitori, anche adottivi o affidatari, riguarda i figli che compiono sei anni tra il 1° gennaio e il 31 dicembre dell'anno del movimento (art. 42-bis del D.Lgs. 151/2001); per le sole assegnazioni provvisorie interprovinciali si estende ai figli di età superiore a sei e inferiore a sedici anni. Per i docenti soggetti a vincolo di permanenza, la deroga che consente comunque di partecipare alla mobilità annuale riguarda i genitori di figli minori di quattordici anni (art. 1, comma 17, del CCNI) e, per le sole assegnazioni provvisorie, i figli di genitore che compie 65 anni nell'anno della domanda.
All'interno di ciascuna fascia i partecipanti sono ordinati in base al punteggio complessivo, calcolato secondo la tabella allegata al CCNI. Il punteggio prende in considerazione l'anzianità di servizio, i titoli generali, la specificità della richiesta e altri elementi normativamente riconosciuti. A parità di punteggio si applicano criteri di ordinamento aggiuntivi previsti dal contratto.
L'ordine delle sedi indicate in domanda è determinante nella fase di assegnazione. La graduatoria viene scorsa nell'ordine dei richiedenti e a ciascuno viene assegnata la prima sede utile tra quelle indicate, compatibile con la disponibilità residua di posti nella provincia. Chi ha indicato molte preferenze aumenta la probabilità di ricevere una sede coerente con le proprie esigenze territoriali; chi ne ha indicate poche può restare privo di assegnazione in provincia e proseguire con la titolarità originaria.
Ricorsi e reclami: tempi, modalità, cosa segnalare
La graduatoria provvisoria è l'oggetto naturale dei reclami. La finestra per presentarli è di norma di pochi giorni dalla pubblicazione e viene esplicitata dall'USR con il bollettino stesso. Il reclamo si presenta all'ufficio che ha pubblicato la graduatoria, tramite i canali indicati, e deve riguardare vizi documentabili: mancata attribuzione di un punteggio dichiarato, mancata considerazione di una precedenza, errata classificazione della domanda per tipologia.
Il reclamo non è una revisione discrezionale della propria situazione ma un intervento amministrativo puntuale su errori materiali. La motivazione deve essere circostanziata e accompagnata dalla documentazione a supporto se non già allegata in domanda. Per le controversie i provvedimenti di pubblicazione rinviano all'art. 20 del CCNI sulle utilizzazioni e le assegnazioni provvisorie (per esempio il decreto dell'Ufficio territoriale di Piacenza prot. 5298 del 20 agosto 2026): procedure e tempi sono quelli indicati in quell'articolo e nel provvedimento dell'Ufficio competente.
Chi non presenta reclamo entro la scadenza consolida la propria posizione nella graduatoria definitiva. La decisione dell'USR sui reclami presentati determina l'aggiornamento delle collocazioni e produce, quando accolto, effetti concreti sull'ordine di assegnazione delle sedi.
Come consultare la propria posizione tramite Istanze Online
La consultazione della propria posizione avviene tramite il portale Istanze Online del Ministero, accessibile con credenziali SPID, CIE o eIDAS. Nella sezione dedicata alla mobilità annuale il docente può verificare lo stato della propria domanda, gli allegati caricati e, in seguito alla pubblicazione, i bollettini prodotti dall'USR di riferimento. In alcuni casi la posizione risulta consultabile anche dalla pagina istituzionale dell'USR nella sezione dedicata alla mobilità.
La comunicazione ufficiale delle sedi resta legata alla pubblicazione del bollettino da parte dell'USR. Le informazioni preliminari eventualmente reperibili su canali sindacali o informali non hanno valore ufficiale e non sostituiscono la pubblicazione dell'ufficio competente. I docenti sono invitati a fare riferimento esclusivo alle fonti istituzionali per evitare di prendere decisioni operative su dati non consolidati.
Errori frequenti nell'interpretazione della graduatoria / Cosa fare se la sede assegnata non è quella richiesta
La lettura della graduatoria di assegnazione provvisoria è spesso complessa: precedenze, tipologie di domanda, fasce di priorità, ordine di scelta e disponibilità effettiva delle sedi si intrecciano in un algoritmo che può portare a esiti non intuitivi. Riconoscere in anticipo i passi falsi più comuni aiuta a impostare l'attesa e le eventuali azioni successive in modo ordinato.
- Confondere assegnazione provvisoria e utilizzazione: sono due istituti diversi con presupposti e destinatari distinti, disciplinati nello stesso CCNI ma con logiche differenti; una lettura corretta della graduatoria richiede di identificare la tipologia in cui si è stati inseriti.
- Non verificare la propria posizione all'interno della fascia di appartenenza: la vicinanza al vertice della graduatoria non basta se sopra si collocano richiedenti con precedenza superiore riconosciuta dalla normativa.
- Interpretare la mancata assegnazione come esclusione: la mancata assegnazione significa che, con le preferenze indicate e la disponibilità effettiva delle sedi, non è stato possibile individuare una collocazione; non equivale a un provvedimento sfavorevole.
- Trascurare la finestra dei reclami: il reclamo deve essere presentato entro pochi giorni dalla pubblicazione della graduatoria provvisoria; passata la scadenza, la posizione consolidata è quella definitiva.
- Fondare la lettura della graduatoria solo su sintesi sindacali o informali: gli unici documenti giuridicamente rilevanti sono i bollettini pubblicati dall'USR competente.
- Dare per acquisita la sede sulla base della graduatoria provvisoria: la graduatoria definitiva può modificare l'esito, in seguito ai reclami accolti e alle disponibilità sopravvenute.
Quando la sede assegnata non corrisponde a quella indicata come prima scelta, il percorso più ordinato prevede alcuni passaggi concreti. Verificare se la sede rientra tra le preferenze effettivamente elencate in domanda: se sì, la logica di assegnazione ha operato correttamente e la sede definitiva sarà quella comunicata dall'USR. Se il docente ritiene che siano stati commessi errori materiali sul punteggio o sulla precedenza, presentare reclamo motivato entro la scadenza indicata dal bollettino provvisorio. Consultare l'USR e la scuola di destinazione per gli aspetti organizzativi del servizio, in particolare per la presa di servizio del 1 settembre 2026 e per il coordinamento con la scuola di titolarità.
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FAQ
Quando sono uscite le graduatorie provvisorie di assegnazione provvisoria 2026/2027?
Gli Uffici scolastici territoriali le hanno pubblicate ad agosto 2026, dopo l'istruttoria delle domande presentate dal 10 al 23 luglio; a Piacenza, per esempio, il 13 agosto 2026. La data di ogni provincia è nel provvedimento pubblicato sul sito dell'Ufficio competente.
Quando sono uscite le graduatorie definitive?
Dopo l'esame dei reclami, entro il 24 agosto 2026: è il termine fissato dalla nota MIM prot. 18007 del 10 luglio 2026 per tutte le operazioni del personale docente. A Piacenza, per esempio, le definitive sono state pubblicate il 20 agosto 2026.
Come consulto la mia posizione in graduatoria?
La posizione è consultabile tramite il portale Istanze Online del Ministero dell'Istruzione e del Merito, con accesso SPID, CIE o eIDAS. In parallelo, l'USR pubblica i bollettini ufficiali sulla propria pagina istituzionale, unico riferimento giuridicamente rilevante per la comunicazione dell'esito.
Posso fare reclamo se non sono d'accordo con il punteggio?
Sì, il reclamo si presenta entro la scadenza indicata dall'USR nel bollettino provvisorio. Deve riguardare errori materiali documentabili, non essere una revisione discrezionale, e va indirizzato all'ufficio che ha pubblicato la graduatoria attraverso i canali comunicati.
Cosa succede se non ricevo alcuna assegnazione?
La mancata assegnazione significa che, con le preferenze indicate e la disponibilità effettiva, non è stato possibile individuare una sede in provincia. Il docente resta titolare della sede ottenuta con mobilità definitiva o concorso e prende servizio lì. La domanda può essere ripresentata nell'anno successivo.
Precedenza legge 104: come funziona in assegnazione provvisoria?
La precedenza legge 104/1992 riconosce priorità al docente che assiste un familiare con disabilità grave